單筆大額交易或者期限較長(zhǎng)的交易，必須要由第三方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

圖形 王若靜 制

華龍網(wǎng)訊（記者 陳柯）昨日，記者從重慶市國(guó)資委獲悉，國(guó)資委已向市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)發(fā)出了《重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），要求嚴(yán)控非正常貿(mào)易背景下的期貨、期權(quán)、委托貸款等高風(fēng)險(xiǎn)投資。單筆大額交易或者期限較長(zhǎng)的交易，必須要由第三方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三類高風(fēng)險(xiǎn)投資將嚴(yán)控

近年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，大型央企海外投資失利的消息頻頻傳出，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也多次發(fā)出嚴(yán)控國(guó)企高風(fēng)險(xiǎn)投資的警示。

昨日，據(jù)市國(guó)資委有關(guān)人士透露，此次下發(fā)的《通知》中，相關(guān)的管控主要涉及到國(guó)企非正常貿(mào)易背景下的期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、掉期、外匯買賣及其組合產(chǎn)品等；委托貸款；從二級(jí)市場(chǎng)購入的以賺取差價(jià)為目的短期（一年以內(nèi)）持有的股票、債券、基金以及市國(guó)資委認(rèn)定的其他高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

《通知》要求，國(guó)有企業(yè)慎重選擇交易品種開展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不輕易涉足不熟悉領(lǐng)域。并且企業(yè)不得將限制用途的銀行信貸資金、非銀行機(jī)構(gòu)借款、證券募集資金直接或間接用于高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營(yíng)虧損、現(xiàn)金流緊張和管理薄弱的企業(yè)，市國(guó)資委更是提出明確要求，不得開展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！锻ㄖ愤€要求，從事金融衍生業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)審慎運(yùn)用金融衍生工具，不得盲從，防止被誘惑和誤導(dǎo)等。

首次涉高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)需報(bào)批

市國(guó)資委有關(guān)人士昨日向記者介紹，根據(jù)目前的管理辦法，企業(yè)從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)管理制度報(bào)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)等類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。決策機(jī)構(gòu)要對(duì)選擇的交易品種、確定套期保值額度與期限、單筆交易止損限額以及不同級(jí)別人員的業(yè)務(wù)權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)于國(guó)家規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)許可的業(yè)務(wù)，應(yīng)得到有關(guān)部門事先批準(zhǔn)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員對(duì)從事的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

對(duì)于首次涉足的企業(yè)，則必須先報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)?！斑@主要避免盲目投資，另一方面，多重審核也可降低風(fēng)險(xiǎn)?！毕嚓P(guān)人士表示，在展開高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)后，將建立定期報(bào)備制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

延伸

市屬國(guó)企每年一“大考”

昨日，記者還從市國(guó)資委了解到，《重慶市市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》已于近日出爐。根據(jù)該辦法，每年市國(guó)資委將通過第三方中介對(duì)國(guó)企包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等整體狀況進(jìn)行考察，成績(jī)將關(guān)系到國(guó)企負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲任免。據(jù)了解，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)以及管理兩個(gè)方面。其中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要指對(duì)企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)方面進(jìn)行定量對(duì)比分析和評(píng)判。管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)是指在企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過采取專家評(píng)議的方式，對(duì)企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行定性分析與綜合評(píng)判。

專家觀點(diǎn)

國(guó)企應(yīng)更關(guān)注國(guó)計(jì)民生

“國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值屬性決定了其不宜過多進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資?！敝貞c大學(xué)教授曾國(guó)平認(rèn)為，市國(guó)資委嚴(yán)控國(guó)企高風(fēng)險(xiǎn)投資，符合國(guó)有資產(chǎn)先保值再增值這一根本原則。資產(chǎn)是全體人民的，資金安全放在第一位；第二，雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展，國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)迅速，但是在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，期貨、信貸等行業(yè)，受國(guó)際金融環(huán)境影響太大，大起大落，必須有嚴(yán)格的管控，方能進(jìn)行投資。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)本身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性不太充分，應(yīng)該專注國(guó)計(jì)民生方面的投資。

此外，也有專家認(rèn)為，在高風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)，國(guó)企的優(yōu)勢(shì)并不明顯。中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴認(rèn)為，大型企業(yè)希望通過展開多元化經(jīng)營(yíng)為企業(yè)賺得更多利潤(rùn)。但由于跨行業(yè)、跨地域等主客觀因素制約，欠缺決策靈活性，大大制約了其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，缺乏應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)能力。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主較強(qiáng)、決策效率高，與之相比，國(guó)企受限于體制等原因，涉足高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域時(shí)一定程度上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！痹鴩?guó)平指出，高風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)尤其是資本運(yùn)作行業(yè)，往往需要尖端人才，但與行業(yè)水平相比，不少國(guó)企的收入相對(duì)較低，很難吸引這類人才。他同時(shí)建議，政府在進(jìn)行投資規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)不同市場(chǎng)主體，進(jìn)行“功能分區(qū)”來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局。讓國(guó)有、民營(yíng)、外資，在不同的領(lǐng)域通過各自的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。