4月1日國務院常務會議釋放了哪些重要政策信號
人氣：1464次發(fā)表時間：2015-04-02
在盤活沉淀存量財政資金，發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)，決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍等領(lǐng)域，都釋放了重要的政策信號。
為此，會議明確，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規(guī)定，對統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責。會議要求，各部門要顧全大局、帶頭示范，統(tǒng)籌使用的財政資金重點向中西部傾斜，帶動有效投資，增加農(nóng)村貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務供給。
同時，會議還明確，對存量資金較多的部門適當調(diào)減來年預算總額，清理整合政府性基金、國有資本經(jīng)營收益和各部門專項資金，對專項用途資金實行清單制管理。建立事權(quán)與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績效，更好支撐經(jīng)濟發(fā)展。第二個重要信號是發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)。自從李克強提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，一股新的互聯(lián)網(wǎng)應用投資熱潮即將到來。此次會議再次指出，電子商務對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，減少流通成本，激勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，拉動消費，改善民生，增加金融活力，促進發(fā)展升級，具有重要意義。
為此，會議要求各地要創(chuàng)新政府管理和服務，積極支持電子商務發(fā)展，為其清障搭臺。具體來說，一要簡政放權(quán);二要推動電子商務與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展;三要加強法規(guī)標準和信用體系建設(shè)，營造公平競爭的環(huán)境和舞臺。
第三個重要信號是決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當拓寬基金投資范圍，分散風險，穩(wěn)定和提高投資收益，實現(xiàn)基金保值增值，并為經(jīng)濟社會發(fā)展助力，符合人民根本利益。
此次會議決定，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，一是把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%;二是將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè);三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度;四是允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。
對此，民生證券研究院在一份針對4月1日國務院常務會議的政策解讀中認為，引入社?；鸾颖P地方債，會緩解地方債務風險壓力。二季度是地方債務到期的高峰，在經(jīng)濟和房地產(chǎn)雙下行的背景下，財政收入必然吃緊，低息長期債務置換高息短期債務有利于緩釋地方政府債務風險。但該機構(gòu)認為，如果央行不提供增量資金，存量配置向地方債和企業(yè)債傾斜必然擠出利率債和國開債的配置需求，債券市場信用利差繼續(xù)收窄。
民生證券研究院還認為，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，之前財政政策太緊，存量上盤活存量財政資金，增量上引入新的資金來源參與基建投資穩(wěn)增長是必然趨勢，這正是調(diào)高社?；饏⑴c基建投資項目的政策意圖。
雖然目前政府為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場而頻頻出臺寬松政策，但此次國務院常務會議并未提及房地產(chǎn)領(lǐng)域。民生證券研究院解讀認為，未來經(jīng)濟增長趨勢是擺脫房地產(chǎn)依賴。人口、庫存因素決定房地產(chǎn)難成為中國經(jīng)濟增長支柱。以互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025、環(huán)保、電子商務等生活、生產(chǎn)性服務業(yè)為核心的新增長點和圍繞其打造的全新產(chǎn)業(yè)鏈，是中國經(jīng)濟增長的未來。
國務院總理李克強4月1日主持召開國務院常務會議，此次會議釋放了不少重要的政策信號。
第一個信號是李克強總理一直強調(diào)和重點推動的盤活沉淀存量財政資金。在此次會議上，李克強再次指出，改革和完善財政資金管理，盤活沉淀的存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，可以提高資金使用效益，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的效用。為此，會議明確，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規(guī)定，對統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責。會議要求，各部門要顧全大局、帶頭示范，統(tǒng)籌使用的財政資金重點向中西部傾斜，帶動有效投資，增加農(nóng)村貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務供給。
同時，會議還明確，對存量資金較多的部門適當調(diào)減來年預算總額，清理整合政府性基金、國有資本經(jīng)營收益和各部門專項資金，對專項用途資金實行清單制管理。建立事權(quán)與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績效，更好支撐經(jīng)濟發(fā)展。第二個重要信號是發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)。自從李克強提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，一股新的互聯(lián)網(wǎng)應用投資熱潮即將到來。此次會議再次指出，電子商務對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，減少流通成本，激勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，拉動消費，改善民生，增加金融活力，促進發(fā)展升級，具有重要意義。
為此，會議要求各地要創(chuàng)新政府管理和服務，積極支持電子商務發(fā)展，為其清障搭臺。具體來說，一要簡政放權(quán);二要推動電子商務與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展;三要加強法規(guī)標準和信用體系建設(shè)，營造公平競爭的環(huán)境和舞臺。
第三個重要信號是決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當拓寬基金投資范圍，分散風險，穩(wěn)定和提高投資收益，實現(xiàn)基金保值增值，并為經(jīng)濟社會發(fā)展助力，符合人民根本利益。
此次會議決定，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，一是把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%;二是將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè);三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度;四是允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。
對此，民生證券研究院在一份針對4月1日國務院常務會議的政策解讀中認為，引入社?；鸾颖P地方債，會緩解地方債務風險壓力。二季度是地方債務到期的高峰，在經(jīng)濟和房地產(chǎn)雙下行的背景下，財政收入必然吃緊，低息長期債務置換高息短期債務有利于緩釋地方政府債務風險。但該機構(gòu)認為，如果央行不提供增量資金，存量配置向地方債和企業(yè)債傾斜必然擠出利率債和國開債的配置需求，債券市場信用利差繼續(xù)收窄。
民生證券研究院還認為，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，之前財政政策太緊，存量上盤活存量財政資金，增量上引入新的資金來源參與基建投資穩(wěn)增長是必然趨勢，這正是調(diào)高社?；饏⑴c基建投資項目的政策意圖。
雖然目前政府為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場而頻頻出臺寬松政策，但此次國務院常務會議并未提及房地產(chǎn)領(lǐng)域。民生證券研究院解讀認為，未來經(jīng)濟增長趨勢是擺脫房地產(chǎn)依賴。人口、庫存因素決定房地產(chǎn)難成為中國經(jīng)濟增長支柱。以互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025、環(huán)保、電子商務等生活、生產(chǎn)性服務業(yè)為核心的新增長點和圍繞其打造的全新產(chǎn)業(yè)鏈，是中國經(jīng)濟增長的未來。
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